山上治标挨制塞上绿洲

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—-右玉县科学治沙典型右玉县位于晋西北边陲,属典型的黄土丘陵缓坡区。北与西北以古长城为界,与内蒙古的凉城、和林格尔县毗邻,东连大同市左云县,南与朔州市的山阴县、平鲁区接壤。全县辖4镇6乡,总人口10.5万,总面积1967平方公里。解放前,全县自然条件十分恶劣,森林保存率很低,曾一度成为我国北方农牧交错地区沙漠化地带和黄河中上游水土流失重点地区。解放初期,全县仅有残林8000亩,森林覆盖率只有0.3%。解放后,历届县委、县政府从改善生存发展环境着眼,带领全县人民发扬“一张铁锹两只手,觉悟加义务”的穷不倒精神,一任接一任,坚持不懈狠抓植树造林工作,使昔日遍地荒山秃岭的“不毛之地”变成了处处生机盎然的“塞上绿洲”。截至二OO七年底,全县有林面积达到148万亩,森林覆盖率50%,城区绿化覆盖率38%,村屯绿化覆盖率50%。全县共建成集中连片万亩以上造林治沙基地16处,大型防风沙林带13条,零星树2000余万株,建成各类苗圃30个,可育苗面积达4400多亩。右玉县的主要做法是:一、高度重视,常抓不懈,扎实推进治沙绿化工作该县县委、县政府历来高度重视绿化工作,始终把治沙绿化作为改善生存环境的重要举措常抓不懈。一是实行领导干部任期绿化目标责任制,并严格考核奖惩制度。县里把为官一任,绿化一方的具体任务同领导干部的选拔任用及年度考核和任期目标结合起来,并实行“一票否决”。每年县里把生态建设任务层层分解落实,在春季植树造林动员大会上签订全年造林绿化工作责任状。县、乡重点工程实行“六率”考核奖惩制,对造林面积核实率、任务完成率、营林成活率、林木保存率、质量合格率和投资效益率,分别制定标准,分项考核验收,严格奖惩。二是实行县乡领导办绿化示范点制度。采取县四套班子领导包乡镇、乡镇领导包工程、业务部门包技术、村干部包小班的层层包联办法,把具体任务落实到地块和人头,并实行责任追究制。历年来,县乡主要领导共办绿化示范点85个,造林面积累计达20万亩,均成为全县优质示范工程。三是加强县绿化委员会对全县造林绿化工作的领导。绿化委员会主任由县长担任并负总责,委员由农、林、水、城建等14个单位的主要负责人组成,委员会下设办公室,具体负责全县绿化的日常工作。同时,县委、县政府采取专门会议部署、定期研究和不定期检查的办法,从领导和组织上积极推动全县造林绿化工作的开展。二、分类指导,科学治理,全面构筑绿色生态屏障在造林绿化中,我们坚持科学规划、合理布局、综合治理、全面推进的原则,根据不同区域的立地条件,因地制宜,分类指导。在北部和东北部的土石山区,根据沙化土地面积大、土粒流动性强且水资源比较充足、不会因为治理而导致水分失衡的实际,采取人工造林种草、封山育林育草等措施相结合的办法,加快植被的恢复和培育;在南部山区根据沙地面积较小、土质粘性较大且水资源相对缺乏的实际,积极采用ABT生根粉等植物生长调节剂,大力推广抗旱造林系列技术;在中部盆地及苍头河沿线,针对生态植被基础较好的实际,实行轮封轮牧、草灌结合的办法,扩大植被覆盖面积;在小流域治理方面,则坚持因害设防、合理规划、注重效益的原则,按照系统工程的要求,实行乔灌草相结合、工程措施与生态措施相结合、综合治理与全面开发相结合,先后对苍头河等5条规模较大的流域和20条重点小流域进行了全方位、立体式治理开发。同时,在水土流失严重的中北部黄土丘陵缓坡区,同步实施了生态修复项目,采取退耕还林、封山禁牧、人口搬迁等综合措施,以促进自然生态的恢复。据统计,2000年以来,该县共完成治沙造林52.19万亩,通道绿化423公里,建设绿化示范村44个、绿化示范单位30个,同时规划建设了南山公园、松涛园、中陵湖、杀虎口旅游区、上下吴综合开发区、辛堡梁、苍头河流域等十处生态景区,逐步形成了生态旅游基地,夯实了林业建设基础。三、广泛发动,深入宣传,大力增强全民绿化意识植树造林、防沙治沙是一项福荫后代,造福社会的公益事业,需要全民共同参与支持。为此,该县始终把绿化宣传发动工作作为一项重要内容,常抓不懈。一是广泛宣传发动,增强全民造林绿化意识。每年春秋造林绿化期间,都采取多种形式,广泛宣传发动,大造舆论氛围。期间,全县上下努力做到广播天天有声音、电视天天有画面、报纸天天有文字,村村有标语、街街有横幅,开出宣传车巡回宣讲、派出指导组驻点辅导,让十万人民想植树、会植树、植好树,以激发广大群众植树造林绿化家园的热情。二是建立植树基地,解决义务植树尽责难的问题。县里每年明确县城义务植树基地,分单位划定区域,立牌公示,建档考核;各乡镇也都在各自的区域内划定义务植树基地,限时绿化。同时,全县大力开展植“机关林”、“三八林”、“共青林”、“成人林”等多种活动,开展“我与小树共成长”的主题教育,发动中小学生挂牌认树管护,使造林绿化既有了纪念意义,又达到了美化效果。三是完善运行制度,扎实推进义务植树工作。在全县普遍实行了义务植树登记卡和务工登记制度。由县绿委办建立义务植树台帐,每年植树节期间,将各单位义务植树任务、尽责地块、植树数量等情况进行逐项核实,现场登记,严格督查,有力地保证了义务植树工作的良行运作。历年来全县义务植树的平均尽责率均达96%以上。四、创新机制,注重实效,充分激发全社会造林活力根据国家林业产业政策和全县林业建设的实际,该县在植树造林过程中采取了灵活多样的组织形式:一是专业队造林。凡国家重大生态建设项目,都聘用有资质、信誉好、实力强的专业队伍进行苗木栽植。二是群众大会战造林。每年植树季节,全县干部群众全部出动挖坑、打埂。三是民营户造林。本着“谁投入、谁治理、谁受益”的原则,积极鼓励民间出资长期租赁或买断“四荒地”经营权,植树种草,治理荒沙。据统计,目前全县有造林专业户20户,有5户治理开发规模在1000亩以上。其中治沙造林大户余晓兰被评为全省造林“十大标兵”,“全国绿化劳动模范”,当选为党的十六大、十七大代表。四是股份合作制造林。目前,我县股份合作制造林已从林业内部试点发展到面向全社会,从单纯以资金入股发展到以土地、资金、劳力、机械、技术等多因素参股,全县共建立起股份合作制造林实体5家。五、精心管护,保护资源,不断巩固扩大绿化成果该县出台了《右玉县森林资源管理办法》等保护森林资源的规定,配备专兼职护林员300多名,逐步建立健全了县、乡、村三级森林资源管护体系,认真落实了林木管护责任制。对重点工程造林区全部实行了拉网围封,加强了森林防火和病虫害防治工作,同时每年积极开展打击破坏森林资源专项活动,使全县森林资源得到有效保护,进一步巩固了林业建设成果。经过多年的努力,该县治沙效果显著,生态环境明显改善,“绿色右玉”美境凸现。良好的生态环境,也促进了全县农业和生态旅游业的发展,使全县形成了新的经济增长点。下一步,该县将按照《右玉县林业建设十一五规划》的总体部署和建设富而美新右玉的总体思路,创新治沙机制,发展绿色经济,真正把右玉建成山川秀美、文明开放、民富县强的塞上绿色明珠。